Pembangunan partisipatif meletakkan masyarakat dalam subyek pembangunan, yang dikembangkan dengan strategi kebijakan melalui berbagai pendekatan, yang salah satu pilar utamanya adalah dengan pendekatan "pemberdayaan masyarakat". Bertitik tolak pada pandangan itu, maka penanganan program-program pemberdayaan masyarakat (social envorement) seyogyanya harus diletakkan pada pengembangan modal sosia…